Регулирование обращения химических веществ и их смесей на территории Республики Беларусь с июля 2010 года определяется законодательными актами Таможенного союза (Евразийского экономического союза). В настоящее время вопросы химической безопасности потребительских товаров оговариваются в рамках Технических регламентов: «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011), «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), «О безопасности товаров легкой промышленности» (ТР ТС 0017/2011), «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012) и целого ряда национальных законодательных актов.
В октябре 2016 г. Решением Совета Евразийской экономической комиссии №113 был принят Технический регламент Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ЕАЭС 037/2016). Регламент разработан в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) изделий электротехники и радиоэлектроники относительно содержания в них опасных веществ.
Согласно регламенту изделие электротехники и радиоэлектроники, указанное в Приложении 1 к регламенту, должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы в его составе не содержалось опасных веществ: ртути, свинца, кадмия, шестивалентного хрома, полибромированных дифенилов, полибромированных дифенилэфиров.
Данным техническим регламентом также устанавливаются требования к маркировке и эксплуатационным документам изделий электротехники и радиоэлектроники.
В марте 2017 г. Решением Совета Евразийской экономической комиссии №19 был принят Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности химической продукции» (ТР ЕАЭС 041/2017). Данный технический регламент принят в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (приобретателей). Регламент разработан с учетом Согласованной на глобальном уровне системы классификации опасности и маркировки химической продукции в части установления:
- критериев классификации опасности химических веществ и смесей для здоровья человека и окружающей среды, а также опасностей, обусловленных их физико-химическими свойствами;
- элементов системы информирования, включающих в себя требования к маркировке и паспорту безопасности.
Техническим регламентом устанавливаются правила идентификации химической продукции и ее обращения на рынке Союза, определяются требования к классификации химической продукции, ее безопасности, маркировке. Кроме этого, регламентом устанавливаются требования к паспорту безопасности химической продукции, и определяется порядок оценки соответствия химической продукции требованиям технического регламента.
В Республике Беларусь в работу по регулированию обращения химических веществ вовлечены несколько министерств. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь координирует работы по выполнению требований ряда международных соглашений: Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.
Министерство здравоохранения Республики Беларусь определяет порядок и условия проведения государственной регистрации продукции, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, а также принимает участие в государственной регистрации средств защиты растений и агрохимикатов. Минздравом также устанавливаются требования к гигиене труда: разрабатываются санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, регламентирующие основные требования при воздействии физических и химических факторов производственной среды. В настоящее время действует свыше 40 ТНПА в области гигиены труда.
Министерства труда Республики Беларусь осуществляет координацию работ по регулированию вопросов охраны труда. В республике принят Закон от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда», утверждены многочисленные правила и типовые инструкции по охране труда, технические нормативные правовые акты.
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь координирует работу государственных органов в сфере регулирования вопросов пожарной и промышленной безопасности. В Беларуси приняты Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 года «О пожарной безопасности»; Закон Республики Беларусь от 6 июня 2001 г. № 32-З «О перевозке опасных грузов», Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности». Вопросы обращения с химическими веществами также регулируются нормами пожарной безопасности.
Дальнейшему снижению рисков, связанных с использованием химических веществ будут способствовать:
1. принятие ТР ЕАЭС «О безопасности лакокрасочных материалов», «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии» и др.;
2. реализация положений ТР ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции». ТР предусматривается: разработка и утверждение до 1 декабря 2018 г. порядка формирования и ведения реестра химических веществ и смесей ЕАЭС, а также порядка нотификации новых химических веществ; формирование до 1 марта 2021 г. национальных частей реестра химических веществ и смесей Союза;
3. ратификация ряда международных конвенций, регулирующих обращение с химическими веществами, в частности Роттердамской и Минаматской.
Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле вступила в силу 24 февраля 2004 года. Конвенция охватывает пестициды и промышленные химические вещества, использование которых запрещено или строго ограничено Сторонами по соображениям охраны здоровья или окружающей среды. Каждая Сторона принимает решение относительно возможности импорта химических веществ, включенных в приложение III к конвенции. Принятые каждой Стороной решения доводятся до сведения других участников конвенции, которые обязаны принять надлежащие меры для обеспечения того, чтобы экспортеры в пределах их юрисдикции соблюдали решения других стран.
Минаматская конвенция о ртути направлена на защиту здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятного воздействия ртути. Конвенция вступила в силу 16 августа 2017 года. Основные положения конвенции включают поэтапный отказ от существующих горнодобывающих производств, а также от использования ртути в ряде изделий и процессов, контроль за эмиссией в атмосферу, землю и воду и др. Конвенция также предусматривает вопросы временного хранения ртути и ее удаление после образования отходов, загрязненных ртутью.
4. реализация добровольных инициатив, направленных на снижение рисков, связанных с производством и использованием химических веществ, на уровне отраслей и предприятий (например, ответственное производство).
5. учет аспектов химической безопасности при определении критериев экологичной продукции в рамках системы экологической сертификации, а также при определении наилучших доступных технических методов.
6. внедрение системы публичного раскрытия информации об опасных химических веществах в товарах потребления, разработка и внедрение системы информирования населения по аналогии с европейской системой RAPEX;
7. развитие отечественной лабораторной базы, соответствующей требованиям GLP, разработка и внедрение системы взаимного признания данных исследований в рамках ЕАЭС и на международном уровне и др.